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四川省委书记、省人大常委会主任杜青林在昨（24）日召开的四川全省统筹城乡经济社会发展工作会议上指出，各级各部门要从战略和全局的高度，充分认识推进统筹城乡发展的重大意义，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻“两个趋向”的重要论断，按照“坚持科学发展、构建和谐四川”的要求，统一思想，明确思路，落实措施，进一步加大统筹城乡发展力度，促进四川省经济社会又好又快发展。

    四川全省统筹城乡经济社会发展工作会议4月23日至24日在成都召开。与会代表参观考察了成都市的邛崃、温江、青羊等市（区），成都市全面介绍了推进城乡统筹发展的经验，德阳市、资阳市分别书面交流了发展县域经济、推进农业产业化的情况。昨日举行的电视电话会议由四川省委副书记、省长蒋巨峰主持。省政协主席秦玉琴出席会议。

    杜青林在讲话中对成都市以规划为引领、以产业为支撑、以创新为动力、以县域为载体、以民生为根本统筹城乡发展和德阳、资阳两市的做法，给予了充分肯定。要求各地认真借鉴这些宝贵经验，不断推进理念创新、机制创新和方法创新，努力开创城乡互动发展、共同繁荣的新局面。

    杜青林指出，统筹城乡发展，就是把城市和农村的经济社会发展作为整体统一规划，统筹考虑；把城市和农村存在的问题及相互关系综合研究，统筹解决，促进城乡互动发展、共同繁荣。准确把握统筹城乡发展这一现代化建设的基本方略，最根本的是要深刻领会胡锦涛总书记“两个趋向”的重要论断。“两个趋向”的重要论断，是对我国经济社会发展阶段的科学判断，是新形势下对工农关系和城乡关系思想认识上的升华，是指导我国经济社会协调发展的战略思想。推进统筹城乡发展，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建和谐四川的必然选择，是全面建设小康社会的客观要求，是建设社会主义新农村的现实需要，是推进“四个跨越”的基本要求和重要保障。全省各级党委、政府一定要认真贯彻“两个趋向”的重要论断，把统筹城乡发展作为落实“坚持科学发展、构建和谐四川”主题、实现“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”四项任务的战略举措，在推进城乡互动发展中实现新的跨越。

    杜青林指出，四川省统筹城乡发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题，按照“工业反哺农业、城市支持农村”和多予少取放活的方针，以破除城乡二元结构为主攻方向，建立健全以工促农、以城带乡的政策体系和体制机制，促进公共财政向“三农”倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农民覆盖、现代文明向农村传播，实现城乡良性互动、协调发展，加快我省富民强省、全面建设小康社会的步伐。

    杜青林指出，坚持以科学发展观为统领，推进城乡统筹发展，必须正确处理好促进城市与农村相联结、促进工业与农业相联动、促进经济与社会相协调、促进人与自然相和谐四个关系。必须明确统筹方向和重点，坚持把解决“三农”问题作为全局工作的重中之重，着力统筹城乡经济社会发展规划，统筹城乡产业发展，统筹城乡基础设施建设，统筹城乡社会事业发展，统筹城乡劳动就业，统筹城乡社会保障。当前和今后一段时期，要着力抓好以下几个方面工作：

    ———坚持规划先行，实现城乡一体发展。按照“区域化布局、点状开发、梯度推进”的思路，编制和完善城乡经济社会发展总体规划，细化和落实产业发展、城乡建设、社会事业发展、城镇体系、区域发展和土地利用等专项规划。规划一经批准，必须严格执行。

    ———以做强产业为核心，促进城乡产业互动发展。坚持以新型工业化带动农业现代化，以农业现代化促进新型工业化，以新型工业化和农业现代化推进城镇化；把发展农产品加工业、加快农业产业化作为促进城乡产业互动的突破口，在培育龙头企业、建设优质农产品基地、发展专业合作组织、建立利益联结机制上突破；高度重视县域工业发展，加强招商引资，突出发展民营经济，推动全民创业。

    ———加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。加强交通建设，解决“路”的问题，今年建成通乡通村公路1万公里，“十一五”末基本实现所有乡镇通水泥路或柏油路，98%的建制村通公路；加强水利建设，解决“水”的问题，今年解决240万农村人口的饮水安全问题；加强农村沼气建设，解决“气”的问题，力争“十一五”期间新建沼气池200万口；加强农村电网建设，解决“电”的问题，深入推进农电体制改革，实现城乡同网同价，启动无电村电力设施建设。同时，大力改善农村生态和人居环境。

    ———大力发展农村社会事业，推进公共服务向农村倾斜。推动公共资源更多地向农民直接受益的方面倾斜，为农村提供更多的基本公共产品。大力发展教育卫生文化事业，促进义务教育均衡发展。提高农村医疗卫生服务能力，加强农村文化建设。完善城乡社保体系，建立覆盖城乡的最低生活保障制度、基本养老保险制度和社会救济救助制度。加强城乡就业工作，加快农村信息化建设。

    ———强化人才培训，加快农村人力资源开发。围绕培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，抓好农村经营人才、乡土技术人才和村社基层干部三支队伍建设。实施好阳光培训工程、绿色证书培训工程、青年农民创业培训工程、农村远程培训工程、实用技术培训工程。总结推广德阳什邡市“9＋X”的教育培训经验，在完成义务教育之后，由政府免费提供期限不等的职业教育和就业培训。

    ———着力深化改革，完善城乡协调的体制机制。深化户籍制度改革，凡在城镇有固定住所和有稳定生活来源的农民，允许户口迁入，并加快与户籍制度相关的配套改革；深化金融体制改革，引导各类金融机构加大“三农”信贷投放；探索建立土地承包经营权流转机制；增强县域经济发展活力，把县作为统筹城乡发展的基本单元，改革管理体制，开展扩权强县试点。

    “统筹城乡发展，是一场深刻的重大变革，也是一项新的重大课题。”杜青林要求，各级党委、政府一定要加强领导，强化执行；尊重规律，依靠群众；因地制宜，分类指导；加大投入，强化保障；强化基层，夯实基础。特别是主要领导要亲自抓，强力推进。要始终遵循经济社会发展规律和自然规律，坚持科学决策，精心组织实施。坚持非均衡推进，突出个性特色，加强试点示范。

    就贯彻落实这次会议精神，蒋巨峰指出，各地各部门一定要站在全局的高度，把思想认识统一到省委、省政府的决策和部署上来，牢牢把握大势，认清发展的大背景、大趋势，把统筹城乡发展摆上重要议事日程。要牢牢把握工作全局，在科学规划的前提下，立足长远，谋划当前，按照会议提出的要求，以做强产业为核心，务求尽快取得工作突破。要坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和多予少取放活的方针，充分发挥公共财政的引导作用，切实加大财政对“三农”的投入。他要求各地各部门结合实际，创新思维方式，主动顺应统筹城乡发展的要求，细化工作措施，狠抓督查落实。

    四川省领导甘道明、郭永祥、李春城、席义方、韩忠信、何志尧和省法院院长李少平、省检察院检察长邓川，市（州）党委、政府分管领导，省级有关部门负责同志在主会场出席会议；各市（州）、县（市、区）设分会场，党委、政府和有关部门负责同志参加会议。（记者方晓哺邹渠许静）